第二轮中药饮片全国集采启动，41个品种采购在即

医药行业迎来新一轮重要变革，中药饮片集中采购迈向质量优先新阶段。

近日，全国中药饮片联盟采购办公室发布《第二批全国中药饮片联盟采购主要规则和拟采购品种清单（征求意见稿）》，正式就第二轮全国中药饮片集采规则公开征求意见。

此次集采在总结首批经验基础上，对规则进行了多项优化调整，更加突出质量优先、价格合理导向，旨在推动中药饮片行业高质量发展。

根据征求意见稿，本轮集采共纳入41个中药饮片品种，每个品种分为选货、统货2个规格等级，与第一批45个品种不重复。

01 采购规则核心变化

与首批集采相比，第二轮集采规则在多个维度进行了调整，质量因素在评审中的权重显著提升。

综合评审指标体系调整为100分制，其中医疗机构报量集中度指标30分，申报品种指标35分，首轮报价指标35分。

在新的评价体系下，品质质量指标分值得到提高，相应降低了报价和医疗机构报量的分值。

申报品种指标的35分细分如下：GAP基地10分、追溯体系10分、道地药材10分、趁鲜切制5分。这一分配体现了对中药材全流程质量管理的重视。

02 入围与中选流程

企业入围规则明确，将按照综合评审得分由高到低确定顺位，排名前30%的企业获得二轮报价资格。

根据不同竞争情形，设置了差异化的入围家数限制：同品规有效申报企业数≤6家的全部入围，7-18家的最多入围6家，≥19家的最多入围50家。

二轮报价阶段，入围企业需参照首轮报价算术平均值确定的价格进行第二轮报价。

第二轮报价较二轮报价最高值降幅≥15%的企业，可直接获得拟中选资格。

样品评审作为最后环节，拟中选企业需按申报产地提供每个品规样品，通过评审后才能获得正式中选资格。

03 供应保障与质量约束

本轮集采强化了供应保障要求，规定采购周期内，医药机构实际采购量在当年协议采购量2倍以内的，中选企业必须按中选价格保证供应。

质量约束机制更加严格，中选企业如供应与申报药品追溯信息、产地不符的产品，或发生严重质量问题，将被取消中选资格，并可能被列入违规名单，2年内不得参与各联盟地区药品集中采购活动。

追溯体系建设成为亮点，医保部门将探索制定中药饮片 “一物一码”追溯政策，未来这一要求将直接作为集采评审指标。

04 报量分配与机构豁免

医疗机构报量规则显示，原则上每个品种的报量总数不低于上一年度实际使用量的80%。

协议采购量则按医疗机构填报的采购需求量的80%确定。

值得关注的是，新规对三级医疗机构给予了适当灵活性，实际采购中药饮片明显高于集采品种选货规格等级的三级医疗机构，可适当减少报量或不报量。

协议采购量分配方面，中选价格由低至高排名在前40%的企业，将获得医疗机构对应协议采购量的100%分配。

未进入前40%或未中选企业的报量将纳入待分配量，由医疗机构在供应本地区的中选药品中自主选择分配。

本次集采规则征求意见截止时间为2025年11月6日，预计正式文件将在不久后发布。

随着“一物一码”追溯体系的建立和完善，中药饮片行业将从价格竞争逐步转向质量与可追溯性并重的新赛道。

行业集中度有望进一步提升，为优质中药企业发展开辟更广阔空间。